배경 및 필요성
제주 지역에서는 어시장, 식당, 양식업 현장에서 폐패각이 대량 발생하고 있으며, 
적치 과정에서 악취·침출수·위생 문제가 반복적으로 발생하고 있다. 
현재 폐패각은 폐기물로 분류되어 처리 책임이 현장 업주에게 전가되고 있으며,
공공 차원의 관리체계와 자원화 구조는 부족한 상황이다. 
그러나 폐패각은 탄산칼슘 기반의 친환경 자원으로 활용 가능하며, 
제주 관광산업과 연계할 경우 단순 폐기물이 아닌 지역 브랜드 자원으로 전환될 수 있다. 
따라서 본 정책은 폐패각 문제를 환경정책 차원을 넘어 지역상권 활성화 및 순환경제 
기반 관광 정책으로 확장할 필요성이 있다.

문제진단 및 현황분석
현장조사 및 인터뷰 결과 요약
본 리빙랩 팀은 실제로 폐패각 처리 문제와 정책 수요를 파악하기 위해
• 어시장 상인
• 식당 운영자
• 관광객 소비자
를 대상으로 인터뷰 조사를 수행하였다. 주요 현장 반응
• “폐패각은 쌓아둘 수밖에 없고 냄새 민원이 생긴다” 
• “처리비용 부담이 크다” 
• “공공 수거 체계가 필요하다” 
또한 관광객 대상 조사에서는
• “제주에서만 만들 수 있는 친환경 기념품이라면 구매 의향이 있다”
 • “촌스럽지 않은 디자인이면 프리미엄 굿즈로 가능하다” 
는 반응이 확인되었다.

정책 제안요약
정책 목표
• 폐패각 처리 부담 완화
• 폐패각 자원화 기반 기념품 산업 육성
• 지역상권 및 관광시장 활성화
• 제주형 순환경제 모델 구축
핵심 제안
• 지자체 주도 전처리 시스템 구축
• 지역 디자이너·청년창업팀 협업
• 제주 관광 굿즈 브랜드화
• 공공–민간 순환 공급체계 마련

제안내용 및 추진방안
① 공공 폐패각 전처리 센터 구축
• 폐패각 세척·건조·분쇄 표준 공정 운영
• 악취·위생 문제를 공공이 관리
• 민간 활용 가능한 탄산칼슘 원료로 공급

② “제주 친환경 기념품” 제작 지원사업
지자체가 폐패각 기반 굿즈 제작을 지원하여 지역 관광상품으로 확장한다.
실제 시제품 사례(리빙랩 제작) 
• 돌하르방 화분 오브제
• 바다거북 촉각 키링
• 해녀 마그넷

③ 지역상권 연계 판매처 구축
• 어시장 기념품 코너
• 관광지 로컬샵
• 제주 공항·항만 판매처
• 지역 카페 굿즈 협업 

기존 정책과의 차별성
기존 폐패각 정책은 단순 처리 및 폐기 중심이었다. 본 제안은 폐패각을
• “처리해야 할 폐기물”이 아닌
• “제주 관광 자원”으로 전환하여 환경정책과 지역 경제 정책을 동시에 달성하는 
순환경제 기반 모델이라는 점에서 차별성이 있다.

제안정책 기대효과
1. 정성적 효과
• 폐패각 문제에 대한 지역 민원 완화
• 제주형 친환경 관광 브랜드 이미지 강화
• 지역상권과 청년창업 연계 가능성 확대

2. 정량적 효과
• 폐패각 자원화 처리량 증가
• 기념품 시제품 및 상품군 확대
• 관광객 친환경 소비 참여 확대
• 지역 판매처 매출 상승